双赢财务|海南对高收入高净值人群开展税务稽查 随机抽取50户全面自查

2021年以来针对高收入人群的税收征管持续收紧，近期部分地区开展一批税务稽查。

国家税务总局海南省税务局、海南省市场监督管理局近日公示称，开展2022年度“双高”人群“双随机、一公开”抽查工作，随机抽取50户稽查对象组织全面自查，自查期限为2022年10月9日。自查结束后根据纳税人自查情况，以风险为导向分析筛选部分重点检查对象进行检查。

“双随机、一公开”是近年来推广的一种新型税务稽查方式，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。所谓“双高”人群通常指高收入、高净值人群。据财新从上海、天津、厦门、成都等多地税务局了解，目前暂未采取类似海南此次抽查工作。

“双高”人群是个税偷逃税的重点人群，针对这一群体推出个税优惠也是此前部分地区招商引资的常用手段。2022年6月发布的审计报告披露，2018年至2021年，22省市的554名高收入人员通过隐瞒收入、弄虚作假等手段，偷逃个税47.22亿元；还有地方在近年来连续查处少数高收入群体偷逃税款的情况下，仍以财政扶持资金等名义，违规向10省市22县的高收入人员返还个税。

目前海南自贸港区对高端紧缺人才实行个税税率最高15%的优惠政策，一定程度上为部分“双高”人群提供了税收筹划空间。海南省政府近日明确，从2023年起，享受自贸港个税优惠应满足的条件包括：一是一个纳税年度内在海南自贸港累计居住满183天，二是属于海南省各级人才管理部门所认定的人才或一个纳税年度内在海南自贸港收入达到30万元以上。其中，183天的规定较此前明显收紧。

近年来，个税征管逐渐收紧。2021年3月中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，提出对逃避税问题多发的行业、地区和人群，根据税收风险适当提高“双随机、一公开”抽查比例，还要依法加强对高收入高净值人员的税费服务与监管。

税务总局于2021年4月披露，“双随机、一公开”抽查及税务监管的重点行业和领域包括直播平台、中介机构、高收入人群股权转让、营利性教育机构、医疗美容、大宗商品购销等，重点查处虚开及接受虚开发票、隐瞒收入、虚列成本、利用“税收洼地”和关联交易恶意税收筹划以及利用新型经营模式逃避税等涉税违法行为。

此后针对直播、文娱行业的全面查税推开，自2021年8月起至2022年3月，多地税务部门陆续公开演员郑爽、邓伦以及主播薇娅、雪梨等多起偷逃税案，征管部门也发文明确，网络主播、明星艺人设立的企业和工作室应依规建账，原则上采用查账征收方式，不得适用核定征收。据新华社报道，截至2021年底，有上千名直播从业人员主动自查补缴税款。（参见财新周刊2021年第50期封面报道《直播查税风暴》）

同时，针对高收入人群及其股权转让行为的税收规范也在展开。审计署审计长侯凯于2021年12月曾表示，对高收入人员套用核定征收方式逃税问题，税务总局选取核定征收情况较多的地区试点，将符合一定情形的个人独资、合伙企业调整为查账征收，加强对个人股权转让逃避税的监管。财政部、税务总局于2021年底发文，对高收入者的一大收入类型即权益性投资强化征管，要求持有股权等权益性投资的个人独资企业、合伙企业，一律按查账征收计征个税。